三调启动实地调查，明年将建成三调数据库

泰伯网 洪月月 | 报道

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“目前第三次全国国土调查已完成全部陆域国土优于1米分辨率的航天航空遥感影像数据采集和制作。下一步待全国各县完成实地取证后，将最终建成第三次全国国土调查数据库。”

日前央视新闻报道，我国正在进行的第三次全国国土调查工作（以下简称国土三调）取得阶段性进展，基础数据采集和基础图件制作已经完成，全国范围的实地调查开始全面启动。

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基础资料收集全面完成

3月30日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华在接受媒体采访时指出，“目前，国土三调已经全面完成了基础资料的收集，有关影像数据的采集，正射影像图的生产，判读地类的工作已经全面完成。现在除了冰雪覆盖地区，全国各地已经陆续开展了外业调查工作。”

全国国土调查是我国重要的基础国情国力调查，每10年开展一次。国土三调自2017年10月全面启动。

2018年自然资源部组建后，为全面支撑新时代自然资源管理、更科学有效推进生态文明建设，经国务院同意，自然资源部将“第三次全国土地调查”改为“第三次全国国土调查”。

其实，早在今年1月中旬，自然资源部在通报2018年度国土三调工作推进情况时就明确指出，“完成全部陆域国土优于1米分辨率的航天航空遥感数据采集与正射影像生产，其中国产卫星数据超过90%；全国70%的县正开展实质调查，46个先行县已完成调查，其中15个先行县上报了调查成果数据；中央预算已核定安排总经费11.68亿元；各省累计落实经费98.12亿元；半数以上省份完成招投标。”

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外业调查正在进行

在介绍2018年度国土三调取得成果的同时，自然资源部相关负责人表示，“2019年是‘三调’工作的攻坚决战年。”相比较而言，从会议通报情况来看，2019年的确比2018年的国土三调工作推进情况更顺利。

3月下旬，安徽省三调办发布消息称，截至3月20日，安徽省“三调内业”完成100%的有40个县区，完成50%以上的有93个县区，外业基本完成的有6个县区，完成50%以上的有35个县区，各项工作如期有序推进。

3月27日，湖南省衡阳市三调办在相关会议上指出，4月初全面开展野外核查工作，力争4月15日基本完成全市野外核查工作。

近日，杭州出动500余名调查人员开展百日攻坚行动。截至3月29日，杭州已有上城、下城、拱墅、江干、滨江等主城5区完成初步调查。其余各区县（市）将按照浙江省级核查时间节点安排，于5月15日前分批次上报县级成果。

国家对国土三调的实施计划已经有非常明确的规划。

按照2018年11月发布的《第三次全国国土调查实施方案》，2019年5月31日前，全面完成全国各县级的国土调查工作及省级检查工作；8月31日前，全面完成国家级内业核查、数据库质量检查、互联网在线核查、外业抽查、数据库修改以及数据库入库工作；对各地对调查成果进行整理，以12月31日为调查标准时点，统一进行调查数据更新。

朱留华介绍目前国土三调进度及实施计划跟上述方案相符，“今年5月31号之前，（国土三调）完成县级的调查和省级检查，到今年的9月份左右，要部署年度变更调查工作，三调统一时点更新到2019年12月31号这个时点为止的调查。争取在明年上半年完成全国统一时点的数据成果。”

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实事求是，严惩数据造假

自然资源部强调，“真实准确是调查的生命线”。

自然资源部在重视国土三调有效推进的同时，更是将国土三调“坚持实事求是原则，确保数据真实准确”放在重要位置。为保证国土三调数据真实和调查质量，自然资源部多次召开会议，并出台相关文件。

此外，三调办也明确提出，对篡改数据、主观故意弄虚作假等严重违法行为，坚持零容忍，按照法律规定的“最高量级处罚”和“既处理事又处理人”原则，依法依规提出责任追究意见或处罚建议，及时移交移送有关部门。

在强化指导思想，发布法规制度之外，自然资源部还完善技术支撑，保证国土三调数据的真实准确可靠。

在国土三调中，自然资源部首次启用“国土调查云”平台，通过“移动互联网+举证软件”，实现国家到省、市、县多级用户调度群实时视频互联调度。在这个平台上，工作人员可以选择任意一个地点进行视频连线，实时看到当地的实际情况。

“这样能够保证真实性，解决弄虚作假。真实准确是调查的生命线。”朱留华表示。

此外，三调办透露，自然资源部将国土三调纳入自然资源督察的范围，适时开展专项督察，发现问题将及时督促整改，直至约谈相关地方政府。

自然资源部相关负责人表示，国土三调将利用多种科技手段，对重点地区和易产生虚假的重点地类，如耕地、湿地、建设用地、临时用地、农村道路、设施农用地等开展实地核查，对虚报瞒报等各类违法违规行为，将给予最高量级的处罚。

“时间紧，任务重，利益关系复杂。调查的业务链条双重管理，当然是谁拿钱谁说了算。对三调不抱太大希望”。网友“沧浪之水”对“坚持实事求是原则，确保调查数据真实可靠”发出这样的感慨。

也有业内人士表示了同样的担忧：“现在三调的时间那么紧，还要AB图斑举证，任务那么重，成果的质量不容乐观！”他指出，“调查成果利用也必须实事求是，尤其是相信科学，相信技术。调查精度必须服从测绘精度才合理，反之问题就会百出。”

国土三调主要目标是摸清我国自然资源基础家底，对自然资源管理和生态文明建设的基础支撑作用意义重大。大家在吐槽的同时，其实更多的还是期待国土三调的成果能够得到有效应用。

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